（原标题：央行行长潘功胜向寰宇东说念主大常委会答复金融使命情况）开yun体育网

不雅点网讯：11月11日，据央行发布，中国东说念主民银行行长潘功胜2024年11月5日在第十四届寰宇东说念主民代表大会常务委员会第十二次会议上答复2023年10月以来金融使命情况。

以下为答复全文：

我受国务院拜托，向寰宇东说念主大常委会答复2023年10月以来金融使命情况，请审议。

金融是国民经济的血脉，是国度中枢竞争力的遑急构成部分，干系中国式当代化建立全局。习近平总文书高度深爱怜惜金融使命，对金融行状发展的首要表面和推行问题作出一系列遑急论说，为坚强不移走中国性格金融发展之路、鼓吹金融高质料发展、加速建立金融强国开yun体育网提供了根蒂效用和行动指南。新一届政府坚决贯彻落实以习近平同道为中枢的党中央决策部署，李强总理对金融使命作出部署安排，条目鼎力推动金融革新发展领路各项任务落实到位。丁薛祥、何立峰等指导同道提议明确条目。

寰宇东说念主大常委会高度深爱、鼎力扶助金融使命，通过立法修法、要点督办建议、听取审议答复、开展专题调研等方式，经常听取看法建议，2022年以来第三次听取和审议国务院对于金融使命情况的答复，有劲推动我国金融革新发展。

金融系统以习近平新期间中国性格社会主义念念想为指导，细腻学习贯彻习近平总文书对于金融使命的系列遑急论说和遑急指令批示精神，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央金融使命会议精神，细腻实行十四届寰宇东说念主大二次会议审议批准的《政府使命答复》和2024年国民经济和社会发展策画，对峙稳中求进使命总基调，坚强不移走中国性格金融发展之路，推动金融高质料发展，为服务中国式当代化建立提供有劲守旧。

一、金融使命东要进展及成效

2023年10月以来，金融系统约束加大金融服求实体经济力度，全面加强金融监管，连续深化金融革新灵通，积极妥当隔绝化解金融风险，金融行业举座肃穆，金融市集平定启动，各项使命赢得新成效。

（一）货币政策实行情况。加鼎力度扶助经济领路增长，数次实施货币政策诊治，促进社会笼统融资成本稳中有降，保持社会融资范畴、货币供应量同经济增长和价钱水平预期标的相匹配。总量方面，笼统诈欺多种货币政策器具，包括下调进款准备金率、缩小政策利率、一样贷款市集和债券市集融资利率下行、开展公开市集国债买卖操作等，保持流动性合理充裕。结构方面，建立5000亿元科技革命和时期改造再贷款,建立3000亿元保障性住房再贷款。加多支农支小再贷款额度1000亿元。传导方面，扶助优化金融业加多值季度核算方法，治理资金空转，治安市集竞争规律，提高资金使用末端。汇率方面，强化预期一样，保持东说念主民币汇率在合理平衡水平上的基本领路。培植外汇储备计划管明智力，9月末，外汇储备范畴超3.3万亿好意思元。9月末，社会融资范畴存量、东说念主民币贷款余额、广义货币供应量（M2）余额同比差异增长8.0%、8.1%、6.8%，均高于模式GDP增速。9月份，企业新披发贷款加权平均利率处于历史低位。

尽头是本年9月下旬以来，金融系统按照党中央部署，较鼎力度降准，实施有劲度的降息，优化诊治房地产金融政策，其中缩小存量房贷利率惠及5000万户家庭，每年减少家庭利息支拨约1500亿元。创设证券、基金、保障公司互换便利和股票回购增持专项再贷款两项器具，饱读动长久资金入市，扶助股票市集领路发展。市集响应积极正面，社会预期昭着好转。

（二）金融业启动和监督使命情况。银行业、保障业、证券业监管进一步强化，金融业启动总体肃穆。一是金融机构计划和监管宗旨处于合理区间。2024年6月末，金融业机构总财富480万亿元。营业银行成本足够率15.53%、不良贷款率1.56%，保障公司笼统偿付智力足够率195.5%，证券公司平均风险粉饰率266.6%、平均成本杠杆率19.5%，均权臣高于监管圭臬，亏空反抗智力总体较为足够。二是金融市集保持韧性和活力。一样上市公司积极回购增持，加强融资融券逆周期调理，查处主管市集、讹诈刊行行动。鼎力推动债券市集扩容，债券市集范畴约170万亿元，居世界第二，对科技革命、绿色发展等范畴扶助加强。外汇、期货、黄金等市集启动总体平定。三是金融监管轨制约束完善。破钞金融公司管束办法、非银行支付机构监督管束条例出台。上市公司股东减持、债券市集监管、外汇市集跨境往还果真性管束等轨制加速完善。央地监管协同机制以及隔绝和打击罪人金融行为使命机制进一步健全。金融破钞者保护服务平台和金融居品查询平台建立稳步鼓吹。四是金融监管公法进一步强化。2023年10月以来，中国东说念主民银行处罚被监管机构384家次；金融监管总局处罚银行保障机构4544家次；中国证监会处罚包袱主体1311东说念主（家）次；国度外汇局查处外汇不法违纪案件1178起。五是金融法治建立加速鼓吹。积极推动金融法草拟使命，金融领路法、反洗钱法经寰宇东说念主大常委会会议第二次审议。中国东说念主民银行法、营业银行法、银行业监督管束法、保障法、相信法、国有金融成本管束条例等制定改换加速鼓吹。

（三）金融扶助实体经济情况。一是保持融资总量合理充裕。2023年10月以来，东说念主民币贷款新增19.02万亿元，社会融资范畴新增31.9万亿元；沪深北往还所共有118家企业刊行上市，融资808亿元；企业和政府债券新增融资12.4万亿元。二是培植对要点范畴和薄弱技艺的金融服务质效。健全金融“五篇大著述”政策体系，中国东说念主民银行制定作念好金融“五篇大著述”总体有计算，金融监管总局印发银行业保障业作念好金融“五篇大著述”指导看法。科技金融方面，出台塌实作念好科技金融大著述使命有计算、加强科技型企业全生命周期金融服务等举措，发布成本市集服务科技企业16项措施。2023年10月以来，新上市企业上钩策新兴行业企业占比92%，科技革命公司债券刊行5650亿元，科创单子刊行5258亿元。绿色金融方面，出台强化金融扶助绿色低碳发展、鲜艳中国建立关联政策文献，延续实施碳减排扶助器具。2023年10月以来累计刊行绿色债券6254亿元。普惠金融方面，落实落细金融扶助民营经济举措。对普惠小微贷款认定圭臬放宽到单户授信2000万元。建立扶助小微企业融资和洽使命机制。统筹融资信用服务平台建立，潜入鼓吹“信易贷”使命。完善普惠信贷遵法免责等轨制。待业金融方面，有序鼓吹特定养老储蓄、养老答理、营业待业金等业务试点发展。蔓延普惠养老专项再贷款政策实施期限。加大公募基金养老居品供给。数字金融方面，加速推动金融机构数字化、智能化转型。妥当鼓吹数字东说念主民币研发和应用。

（四）金融革新和对外灵通情况。一是金融管束体制革新稳步鼓吹。中央金融管束部门职责划转、“三定”制定、编制诊治、内设机构优化、省市分支机构挂牌、县域机构东说念主员转隶等获胜完成。二是金融机构革新进一步深化。11省（自治区）农村信用社革新有计算获批。出台对于加强监管隔绝风险推动保障业高质料发展的几许看法。三是多线索金融市集加速发展。出台对于加强监管隔绝风险推动成本市集高质料发展的几许看法，配套推出50多项政策文献和轨制规定。鼓吹区域性股权市集“专精特新”专板建立。北京证券往还所债券市集平定开市。完善债券市集承销、作念市、估值等轨制。出台对于加强监管隔绝风险促进期货市集高质料发展的看法。四是金融高水平对外灵通有序扩大。优化“债券通”、“互换通”平直入市启动机制，境外投资者持有我国债券进步4万亿元东说念主民币。照章批准外资在华建立金融机构、计划金融业务。外籍来华东说念主员支付便利化使命赢得昭着成效，死一火2024年9月末，寰宇要点商户外卡受理粉饰率达99%；9月，超250万入境东说念主员使用“外卡内绑”、“外包内用”业务，往还笔数、金额差异较2月增长145%、165%。东说念主民币海外化稳步鼓吹，2024年1—8月货色贸易东说念主民币收付占跨境收付总和26.5%。推出“三联通、三便利”金融举措，发布5项成本市集对港合作措施，巩固培植香港海外金融中心肠位。作念好中好意思、中欧金融使命组使命。扶助海外货币基金组织在华建立上海区域中心。

（五）隔绝化解金融风险隐患情况。一是金融扶助所在政府融资平台债务风险化解赢得积极成效。搭建金融扶助融资平台债务风险化解政策框架并连续优化，建立专项使命机制和常态化统计监测、数据查询系统，明确融资平台退出政策安排，压降融资平台债务范畴和平台数目，防“爆雷”成效表露。二是扶助房地产市集平定健康发展。下调并长入寰宇层面个东说念主住房贷款最低首付比例，取消寰宇层面个东说念主住房贷款利率政策下限，下调住房公积金贷款利率。鼓吹城市房地产融资和洽机制落地成效。新增5000亿元典质补充贷款额度扶助保障性住房建立、城中村改造、“平急两用”大家基础设施建立，建立健全住房租出金融政策体系。三是妥当化解要点中小金融机构风险。将中小金融机构化险纳入各省（自治区、直辖市）隔绝化解所在债务风险一揽子有计算，高风险中小银行惩办赢得积极进展。四是隔绝和打击罪人金融行为。出台隔绝和打击罪人金融行为使命看法。开展打击罪人集资专项行动。计帐“伪金交所”行为。五是灵验派遣外部风险冲击。坚决转移香港海外金融中心闹热安全。健全自主可控跨境支付体系，转移我金融机构和金融市集体系安全领路。六是完善金融风险隔绝、预警和惩办机制。健全金融领路轨制，进款保障机制可为99%以上的进款东说念主提供全额保障。

（六）对峙党中央对金融使命的围聚长入指导。在中央金融委和中央金融工委统筹指导下，金融系统对峙把学习贯彻习近平总文书对于金融使命的遑急论说行为首要政事任务，严格落实“第一议题”轨制，细腻实行讲述答复轨制。充分推崇党中央围聚长入指导的政事上风和轨制上风，主动加强金融部门之间、金融部门与非金融部门之间的使命协力，强化金融政策取向一致性评估，健全中央和所在金融使命和洽机制。全力配合二十届中央巡缉，坚决落实巡缉反馈问题整改，认知鼓吹十九届中央巡缉等发现问题整改。鼓吹党纪学习讲明常态化长效化。紧盯要点范畴、要点对象和新式隐性蜕化，连续加大惩责力度。坚决治理违背中央八项法则精神典型问题。

二、下一步使命研究

（一）加大货币政策逆周期调理力度，为经济领路增长和高质料发展营造雅致的货币金融环境。对峙扶助性的货币政策态度，加大货币政策调控的强度，提高货币政策调控的精确性，灵验落实存量政策，加力推动增量政策落地成效。保持流动性合理充裕，缩小企业和住户融资成本。络续实施好结构性货币政策器具，强化对首要计策、要点范畴和薄弱技艺的扶助力度。增强宏不雅政策一致性，货币、金融政策与财政、产业、服务等政策酿成协力。坚决隔绝汇率超调风险，保持东说念主民币汇率在合理平衡水平上的基本领路。

（二）全面加强金融监管，切实提高监管灵验性。严格实施金融机构市集准入和非现场监管。握好刊行上市、再融资审核全链条监管，压实中介机构“看门东说念主”包袱。加强中央和所在金融监管勾搭，严厉打击不法违纪金融行为，照章实施机构和东说念主员“双罚”。强化金融破钞者和投资者权柄保护。作念好金融法草拟使命，配合寰宇东说念主大常委会鼓吹金融领路法、反洗钱法后续审议使命。推动加速制定改换中国东说念主民银行法、营业银行法、证券投资基金法、国有金融成本管束条例等法律法则。

（三）连续培植金融服务质效，加大金融扶助经济高质料发展的力度。以作念好金融“五篇大著述”为着力点，引发一样金融机构优化信贷结构。加强对新质出产力的金融扶助，完善创业投资“募资、投资、管束、退出”机制。壮大耐烦成本，一样金融成本投早、投小、投长久、投硬科技，满足科技型企业不同生命周期阶段的融资需求。鼎力发展科技革命债券和绿色债券。落实好授信遵法免责等轨制。连续鼓吹政府性融资担保体系建立。

（四）约束深化金融革新灵通，加速构建中国性格当代金融体系。完善货币政策的实行机制、标的体系、基础货币投放机制，健全市集化利率酿成和传导机制。扶助大型营业银行补充成本。深化农村信用社革新。促进股票市集投资和融资功能相和洽，拓宽境外投资者投资境内成本市集渠说念。发展多线讨债券市集，加强金融市集基础设施建立和统筹监管。稳慎塌实鼓吹东说念主民币海外化。连续作念好要点群体支付服务。健全自主可控的跨境支付体系。鼓吹香港、上海海外金融中心建立。

（五）积极妥当隔绝化解金融风险，全力转移金融体系举座领路。强化金融监管行为隔绝金融风险“第一起防地”的作用，健全具有硬胁制的金融风险早期纠正机制。络续妥当化解所在政府融资平台金融债务风险，推动融资平台数目压降和市集化转型。加大“白名单”形貌贷款投放力度，扶助周转存量闲置地盘。完善派遣股票市集颠倒波动等政策器具，转移金融市集平定健康启动。筑牢灵验防控系统性风险的金融领路保障体系，落实隔绝化解金融风险问责轨制。

下一步，咱们将愈加细致勾搭在以习近平同道为中枢的党中央周围，坚强拥护“两个建立”，坚决作念到“两个转移”，对峙党中央对金融使命的围聚长入指导，按照党中央、国务院决策部署，细腻落实寰宇东说念主大常委会审议看法，对峙金融服求实体经济的根蒂宗旨，全面加强金融监管，紧紧守住不发生系统性金融风险的底线，加速建立金融强国，以金融高质料发展服务中国式当代化。