2月27日，国度金融监督照料总局办公厅、中国东谈主民银行办公厅印发《银行业保障业绿色金融高质料发展实施决策》。其中提到，银行保障机构要围绕太阳能光伏、风电、水电、抽水蓄能、特高压、核能、储能、智能电网、微电网等新能源产业分娩、建设和运营以及更新、升级和改造，作念好技俩对接和信贷赈济，加强金融风险防控，提供全人命周期保障保障。探索完善新能源汽车全产业链金融工作，加大对充电基础设施领域的金融赈济。

银行业保障业绿色金融高质料发展实施决策

为全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，落实中央金融责任会议对于作念好金融“五篇大著述”的迫切部署，按照《对于银行业保障业作念好金融“五篇大著述”的教导想法》（金发〔2024〕11号）、《对于进一步强化金融赈济绿色低碳发展的教导想法》（银发〔2024〕70号）、《对于露出绿色金融作用 工作瑰丽中国建设的想法》（银发〔2024〕181号）、《银行业保障业绿色金融指引》（银保监发〔2022〕15号）辩论要求，指令银行业保障业高傲发展绿色金融，加大对绿色、低碳、轮回经济的赈济，谨防环境、社会和治理风险，进步本身的环境、社会和治理进展，制定本实施决策。

一、总体要求

（一）教导想想

以习近平新期间中国特色社会主义想想为教导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，长远贯彻习近平经济想想和生态好意思丽想想，紧紧主理金融责任的政事性和东谈主民性，无缺、准确、全面贯彻新发展理念，深化金融供给侧结构性更始，全面践行绿色发展是高质料发展的底色，顽强作念好绿色金融大著述，栽种发展绿色分娩力，塌实鼓舞绿色低碳发展，有劲推动经济社会发展全面绿色转型，积极参与瑰丽中国建设，有用助力如期竣事碳达峰、碳中庸方针。

（二）基本原则

——对峙先立后破、分类施策。统筹发展和安全，兼顾面前与长期，稳妥有序鼓舞绿色金融更始发展，赈济要点行业和领域节能、减污、降碳、增绿、防灾，保障能源安全和产业链供应链安全，加速发展款式绿色转型，助力碳达峰碳中庸。

——对峙商场导向、创新启动。充分露出商场在资源配置中的决定性作用，更好露出政府作用，指令金融机构按照商场化、法治化原则发展绿色金融。以经济社会绿色低碳转型需求为导向，范例创新绿色金融居品和工作，进步绿色金融工作质效。

——对峙监管指令、风险可控。健全金融赈济绿色低碳发展的政策体系，完善绿色金融标准和信息泄漏要求，加强绿色金融监管评价和激发敛迹。强化环境、社会和治理风险照料，有用识别、监测、交代绿色低碳转型过程中的各样风险。

——对峙系统不雅念、协同发力。加强绿色金融政策与产业政策的协同性、有用性，无间优化赈济绿色低碳发展的经济政策器具箱，露出绿色金融的牵引作用，充分更正政府、企业、商场等各方面积极性。对峙包容互鉴，加强绿色金融国社沟通与协作。

二、主要方针

将来5年，基本建成轨制完善、监管有劲、标准进步、组织完备、居品丰富、风控严格的绿色金融体系，在优化产业结构、改善环境质料、推动能源转型等方面露出迫切作用。银行保障机构绿色金融专科工作智力权贵增强，碳核算、征象风险照料和信息泄漏珠平有用进步，国外协作沟通长远鼓舞，冉冉酿成多脉络、广粉饰、各样化、可无间的绿色金融工作体系，有劲赈济要点领域、要点地区梯次有序鼓舞碳达峰。绿色金融业务在银行保障机构业务领域中的比重较着进步。

三、要点责任任务

（一）加强要点领域的金融赈济

1.赈济产业结构优化升级。银行保障机构要聚焦传统行业绿色低碳转型，强化对钢铁、有色金属、石化化工等领域工艺改进和开辟更新改造升级的中始终贷款赈济，提供保障风险保障，有用感奋高耗能高排放行业低碳转型的金融工作需求。推动更多金融资源工作绿色产业发展，栽种绿色低碳效应较着的战术性新兴产业、行业领军企业等筹备主体。助力低碳交通运载体系建设，赈济以铁路、水路为主干的多式联运，鼓舞“公转铁”、“公转水”。推动基础设施绿色升级和城乡建设绿色低碳发展，赈济绿色建筑、超稚童耗建筑、安装式建筑。促进资源高效轮回利用，赈济园区轮回化改造、巨额固体舍弃物轮廓利用。赈济高质料、高时刻、高附加值绿色居品贸易，鼓舞“一带一谈”绿色低碳建设。

2.赈济能源体系低碳转型。银行保障机构要围绕太阳能光伏、风电、水电、抽水蓄能、特高压、核能、储能、智能电网、微电网等新能源产业分娩、建设和运营以及更新、升级和改造，作念好技俩对接和信贷赈济，加强金融风险防控，提供全人命周期保障保障。探索完善新能源汽车全产业链金融工作，加大对充电基础设施领域的金融赈济。探索对生物资能、地热能、海洋能的金融工作，有序鼓舞氢能、核电等能源发展。容身国情内容和能源行业低碳转型特色，赈济传统能源清洁高效利用。作念好能源保供金融工作，感奋煤电煤炭企业合理融资需要。

3.赈济生态环境质料改善和生物各样性保护。银行保障机构要赈济遏抑防治攻坚，鼓舞钢铁、水泥、焦化等要点行业及燃煤汽锅超低排放改造，大江大河、迫切湖泊、要点海域轮廓治理，泥土起源遏抑、重金属遏抑防治，固体废料和新遏抑物治理，助力打好蓝天、碧水、净土保卫战。落实“昆明－蒙特利尔全球生物各样性框架”，以国度要点生态功能区、生态保护红线、当然保护地等为要点，加大对迫切生态系统保护和成立要紧工程赈济力度。积极探索生态居品价值竣事的商场化融资模式，因地制宜探索赈济生态环境导向的开发（EOD）模式技俩、区域性环保建设技俩，推动生态上风向经济上风转念。赈济国度公园建设和国土绿化行动建设技俩，赈济“三北”等要点生态工程建设，助力进步生态系统各样性、富厚性、无间性。

4.赈济碳商场建设。银行保障机构要积极赈济国度和区域碳走动商场建设，完善配套金融工作。围绕企业碳配额或国度核证自觉减排量（CCER），稳妥有序开展碳金融辩论业务。饱读舞有要求的银行保障机构充分行使企业碳账户、个东谈主碳账户等涉碳数据，主动拓展与碳账户辩论的绿色金融工作场景。作念好征象投融资要点技俩金融对接，强化金融赈济减粗犷顺应征象变化的金融工作。积极赈济绿色低碳时刻的开发扩充应用，围绕清洁能源、节能环保、以及碳捕集、利用、封存（CCUS）等低碳、零碳、负碳关节中枢时刻攻关作念好金融工作。

（二）完善绿色金融工作体系

5.优化银行信贷供给。银行机构要连结本身资质特色，开发特色化绿色金融居品和工作。饱读舞政策性银行容身本身职能定位，为迫切领域、要点区域和要紧技俩的绿色发展提供富厚中始终资金赈济。大型买卖银行露出好服求实体经济绿色转型的主力军作用，优化金融资源区域和解分拨，赈济绿色产业要点领域和薄弱方式。股份制银行对峙各异化商场定位，深化对绿色产业细分领域及要点投向的金融工作。场地法东谈主银行深耕场地经济，合理细目筹备半径，精确工作当地绿色产业。外资银行露出本身特色上风，赈济绿色产业发展。

6.完善绿色保障体系。保障公司要围绕工作经济社会发展全面绿色转型，研发有针对性的风险保障决策，推动绿色保障业务提质增效。聚焦要点领域、要点行业优先提供绿色保障风险保障，挖掘和对接行业风险特色和保障需求，加强绿色保障居品的创新开发和复制扩充。增强绿色保障风险订价、致密化照料、防灾防损等方面的专科智力，优化风险减量工作和照料机制，更好为绿色低碳发展提供风险保障。

7.丰富金融居品工作。银行机构要在照章合规、风险可控的前提下，探索开展能效信贷、绿色信贷钞票证券化和绿色供应链融资等工作款式，稳妥开展碳排放权、排污权、用水权、公约能源照料将来收益权等抵质押融资业务，探索绿色学问产权质押贷款。有要求的银行机构要露出集团轮廓化筹备上风，健全多元化的绿色金融工作体系。银行搭理子公司要连结业求内容开发绿色低碳、可无间发展主题等搭理居品。信赖机构要优化资金投向，积极发展绿色信赖。保障公司要优化巨灾保障、环境背负保障等业务，积极开拓碳汇价钱保障，创新发展碳排放权走动保障等碳保障，丰富绿色保障居品体系。积极行使保障钞票照料居品等器具，为客户提供轮廓化绿色金融居品决策。银行保障机构要有序拓展绿色奢华业务，赈济企业和个东谈主购买、奢华绿色低碳居品。

8.拓宽绿色融资渠谈。银行机构要范例开展绿色债券业务，加强召募资金照料，积极赈济绿色低碳发展。金融租借公司要露出融资与融物贯串结的特色功能，加大绿色租借领域插足力度。保障公司要加强保障资金行使，通过投资绿色债券、绿色钞票赈济证券、保障钞票照料居品等体式参与绿色技俩投资。接纳商场化款式投资绿色发展领域的股权技俩和股权基金，积极向绿色、低碳、轮回经济等领域歪斜。

（三）鼓舞钞票组合和本身运营低碳转型

9.有序开展碳核算责任。银行保障机构要作念好碳排放数据汇集、积聚等基础责任。饱读舞银行机构应用训练碳核算方法和时刻，探索开展要点行业企业和居品碳排放测算，摸清本身运营的碳排放底数。饱读舞保障公司开展投资组合碳排放测算。在照章保护信息安全的前提下，探索开发基于企业和个东谈主碳核算信息的绿色金融居品和工作。探索引入第三方专科机构，开展对要点技俩碳排放情况的评估、核查，进步绿色金融环境效益数据的范例性和准确性。

10.缩小钞票组合碳排放。银行保障机构要以缩小碳排放强度为导向，落实有保有压的各异化授信与投资政策，稳步提高绿色金融业务比重。严把授信准入关，顽强遏止高耗能、高排放、低水平技俩盲目发展。饱读舞银行保障机构探索基于碳进展的投融资评价、分类和动态照料，冉冉优化钞票结构，渐进有序缩小钞票组合的碳强度。

11.鼓舞本身绿色低碳运营。银行保障机构要确立绿色办公理念，增强信息化、集约化管奢睿力，完善辩论轨制机制，建立愈加高效、低碳的工作体系。进步本身运营的环境、社会和治理进展，范例筹备行动，实施绿色运营、绿色采购、绿色出行，作念到从简用电、从简用水，扩充办公建筑节能、无纸化办公。科学细目运营碳减排方针和竣事旅途，缩小平日运营碳排放强度。饱读舞有要求的银行保障机构探索推动碳中庸网点建设。

（四）增强金融风险防控智力

12.完善风险照料机制。银行保障机构要健全环境、社会和治理风险照料体系，对客户风险进行分类照料与动态评估。银行机构要把柄风险评估后果在贷款“三查”、贷款订价和经济成天职拨等方面接纳分散化的风险照料范例。保障公司要将风险评估后果作为承赈济理和投资决策的迫切依据，露出分散化保障费率退换机制作用。

13.强化全历程风险照料。银行保障机构要有用识别、监测、截止业务步履中的环境、社会和治理风险，竣事风险的全历程照料。加强授信和投资遵法访问，全面识别并了解技俩的环境、社会和治理风险及影响。探索冉冉将企业环评、碳进展、碳订价、信息泄漏情况等纳入照料历程，加强授信和投资审批照料，完善公约照料、资金拨付照料，强化贷后和投后照料，对资金使用用途、技俩环境效益等如期开展监测评估。对有潜在要紧环境、社会和治理风险的客户，制定并实行有针对性的照料范例。

14.有用交代征象风险。银行保障机构要探索环境和征象辩论风险照料方法、时刻和器具，在积聚数据的基础上，分步分行业开展状态分析、压力测试，无间完善模子、参数，冉冉将分析和测试后果与银行全面风险照料有机连结。加强对高碳钞票的风险识别、评估和照料，稳妥交代转型风险。加强对物理风险的防守，探索评估要点行业和地区的物理风险显露珠平。保障公司要完善绿色保障辩论风险评估模子，作念好对征象变化、当然灾害等的风险分析。

15.疗养深沉商场顺序。银行保障机构要聚焦客户散播聚会的绿色行业产业开展常态化追踪防守，约束细化优化行业投融资政策。银行机构要轮廓斟酌本身资金成本、买卖可无间性、外部配套政策等身分，科学细目贷款利率，矜重无序压价竞争和资金空转套利。落实能耗双控冉冉转向碳排放双控辩论政策要求，对能耗（碳排放）、环保、安全、时刻够不上标准和拟关停淘汰的过期产能企业（技俩），前瞻性作念好督促整改、信贷压缩退出、清收措置等责任。

（五）深化绿色金融机制建设

16.健全里面照料。银行保障机构要从战术高度鼓舞绿色金融发展，完善组织架构、健全政策轨制，明确绿色金融赈济主见和要点领域，科学制定绿色金融短期和中始终发展方针及任务算计，细目辩论职责部门。稳妥开展绿色金融体制机制创新，通过组建绿色金融专科部门、建设特色分支机构、建立专岗专职等款式，增强绿色金融工作智力。

17.夯实数据基础。银行保障机构要建立健全绿色金融统计数据照料轨制，落实绿色金融统计轨制等要求，完善里面数据汇集、审核、报送等历程，进一步提高绿色金融统计数据的范例性、实时性和准确性。加强数据治理，强化对数据质料的里面检查和审计监督，顽强根绝绿色金融数据瞒报、虚报等情况。加速鼓舞绿色金融数字化建设，把柄本身内容积极行使大数据、区块链、东谈主工智能等科技技能冉冉进步绿色金融照料水平。

18.强化信息泄漏。银行保障机构要冉冉建立完善信息泄漏机制，公开绿色金融战术和政策，充分泄漏绿色金融发展情况，环境、社会和治理风险照料情况等。把柄法律规矩或监管要求报送和泄漏高碳钞票风险敞口、本身运营和持有钞票组合碳核算等情况。模仿国外成例、准则或深沉推行，无间进步信息泄漏珠平。饱读舞有要求的银行保障机构防守探索转型臆度打算。

19.优化激发敛迹。银行保障机构要合理建立绿色金融业务方针，建立有用的绿色金融考查评价体系和赏罚机制。有要求的银行保障机构不错把柄绿色产业和技俩内容探索实施各异化、长周期的考查评价和中始终激发机制。细化完善遵法免责机制，合理制定各历程方式的遵法认定标准和免责情形，明确界定下层职工操作范例，保障遵法免责轨制的落地实施。饱读舞在绿色金融更首创新考试区、征象投融资试点场地等探索创新绿色金融赈济举措，优化资源分拨，促进酿成可复制、可扩充的典型教导。

20.加强东谈主才储备。银行保障机构要加强绿色金融照料和专科东谈主才的保障歪斜，总部和省级、地市级分支机构要指定别称高等照料东谈主员牵头着重绿色金融责任，配备相应资源，给予充分授权，统筹鼓舞辩论责任。加强绿色金融东谈主才培养和引进，眩惑更多具有国外视线、不同学科布景的轮廓性绿色金融东谈主才。每年如期开展绿色金融培训，进步绿色金融从业东谈主员的专科教悔。

四、组织保障

21.加强背负落实。各级金融照料部门要完善绿色金融责任机制，作念好政策解读，加强协同配合，推动要点责任任务落实落细。银行保障机构要充分强硬鼓舞绿色金融高质料发展的迫切性，按照本实施决策细目的主要方针和要点责任任务，抓好落实。要在经济社会全面绿色低碳转型过程中，积极主动担行为为，加大金融赈济力度。要无间跟进责任进展，实时将辩论情况讲明监管部门。

22.加强监督评价。各级金融照料部门要加强督促教导，无间监测、如期分析、梳理汇总辖内绿色金融发展情况。对银行保障机构绿色金融责任加强非现场监管、现场检查和业务教导，对政策落实不到位、绿色金融发展主见有偏差、风险照料不力、存在数据质料问题的银行保障机构实时给予修订。各级金融照料部门不错把柄责任需要，接纳稳妥款式评估银行保障机构绿色金融生效，轮廓行使督导通报、监管评级、窗口教导等款式强化激发推动。各级金融照料部门要强化绿色金融统计报表质料照料，把好报表报送与审核关隘，有用幸免迟报、错报、瞒报、漏报等问题。

23.加强协同协作。各级金融照料部门要强化与场地政府及辩论部门的协同联动，积极参与建立责任和解机制或专题会商机制，推动出台绿色金融配套财税赈济政策或奖励政策，促进绿色金融业务可无间发展。鼓舞完善部门信息分享机制，指令和赈济银行保障机构实时了解碳达峰碳中庸政策信息、绿色技俩算计、企业环境信息、碳排放数据、绿色保障标的清单目次等，有用进步金融工作的针对性。完善碳排放权及国度核证自觉减排量担保和公示轨制。教导各级行业自律组织充分整合行业优质资源，强化行业自律，搭建学习沟通平台，鼓舞要点领域访问防守，促进行业表里沟通协作，为全行业绿色金融责任提供赈济。饱读舞银行机构和保障公司加强互动沟通，赈济有智力的银行保障机构向同行和客户输出环境、社会和治理风险管奢睿力。饱读舞银行机构与专科机构、学术机构等加强协作，共同探索顺应国情内容的原土化征象状态假定、量化分析模子、器具和数据库。推动保障公司协同协作，建立全球绿色保障工作聚积，提高工作时效、广度和深度，缩小平均工作成本。

24.加强宣传沟通。银行保障机构要通过组织多种体式、多种绪论的宣传步履，向从业东谈主员及社会公众普及绿色金融学问，传播绿色发展理念，栽种绿色分娩款式，倡导绿色低碳生涯款式，坚实绿色金融高质料发展的大众基础。要与国表里同行机构积极开展协作沟通，参与制定全球征象治理、生物各样性保护等领域绿色金融发展倡议和标准，进步绿色金融领域言语权和影响力。各级金融照料部门要连结地区内容完善辖内绿色金融政策，加大宣传培训力度，实时回来扩充绿色金融优秀推行案例和深沉教导作念法，推动地区间沟通互鉴，促进绿色金融发展提质增效。

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